教育部办公厅印发《全国青少年校园足球改革试验区基本要求(试行)》的通知

　　各省、自治区、直辖市教育厅(教委)，新疆生产建设兵团教育局：

　　为全面贯彻党的教育方针，深入贯彻落实《中国足球改革发展总体方案》和《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球工作的实施意见》，规范全国青少年校园足球改革试验区校园足球工作，推动全国青少年校园足球改革试验区积极完善校园足球八大发展体系，制定本要求。

　　一、精心布局，夯实普及推广体系

　　建立和完善本地区全国青少年校园足球工作组织领导和工作推进机制，统筹推进本地区校园足球工作。成立本地区青少年校园足球工作领导小组及其办公室，充实工作人员，切实加强组织建设。制定本地区校园足球工作规章制度和实施方案。加大政策保障和经费支持力度，逐年增加本地区青少年校园足球专项资金，做到专款专用，保障教学、竞赛和活动经费，优化区域内足球教育资源配置，支持学校与科研院所、社会组织、企业等深入合作。

　　推广校园足球要坚持普及与提高质量并重，在已构建的“特色学校+高校高水平足球运动队+试点县(区)+改革试验区+‘满天星’训练营”五位一体立体推进格局中蹄疾步稳推进校园足球改革发展。以普及性的足球教育培养广大青少年浓郁的足球兴趣，营造良好的足球文化氛围。加强对区域内全国和各级校园足球特色学校的指导与监管力度，实施建设质量复核制度，建立退出机制。在区域内现有全国和各级校园足球特色学校的基础上，积极推动非校园足球特色学校创建全国和各级校园足球特色学校，制定标准、体现特色、形成模式、凝练经验。根据世界足球强国在儿童5岁左右就开始足球启蒙教育的普遍情况，进一步下移普及重心，积极将足球运动向幼儿园延伸。

　　大力开展校园足球普及教育活动，组织开展本地区校园足球文化节等相关活动，加强足球知识宣传和足球文化教育，提升学生体质健康水平，发展学生核心素养。加强对区域内各类校园足球比赛的宣传推广，提高全社会的关注度和参与度，营造浓厚的校园足球文化氛围。

　　二、全面发力，健全教学训练体系

　　搭建科学规范、衔接有序的教学体系。在区域内学校全面落实国家体育与健康课程标准规定的体育与健康课时要求，在区域内所有全国和各级校园足球特色学校落实每周面向全体学生开设1节足球课的基本要求，条件具备的学校可以每周开设2节足球课。全国和各级校园足球特色学校的足球教学要严格落实《全国青少年校园足球教学指南》，创造条件进一步丰富校园足球课程，切实提高足球教学质量和水平。加强教体资源共享，拓宽渠道让教练员、运动员、退役运动员进入校园，进一步发现、推荐、培养优秀足球人才，开展科学化训练。

　　科学规划，合理布局，在区域内建设若干校园足球“满天星”训练营并不断完善组织体系和运行模式，进一步完善以学区为单位的校园足球课余、周末和节假日训练体系，以完善的课余训练体系促进有潜质的学生提高足球运动技能。引入竞争机制，建立校园足球“满天星”训练营运动员比赛选拔机制。不断完善校园足球多层次、立体化的课余训练体系，切实提高校园足球学生运动员的运动技能和竞技水平。

　　拓宽途径，加大足球师资队伍建设力度，充实学校体育教师和校园足球“满天星”训练营师资团队。强化体育教师足球专项技能培养培训，加强体育教师和足球教练员交流。通过政府购买服务方式，鼓励支持社会力量参与校园足球“满天星”训练营的组织运营。选聘、组建高质量的校园足球外籍教练团队，参与校园足球“满天星”训练营的教学、训练和比赛指导。

　　整合资源，推动区域内足球场地建设力度，盘活现有足球场地设施资源，着力实现教育系统、体育系统足球场地资源共建共享。

　　加强校园足球运动员安全教育，推动中小学生和家长树立安全风险意识和法治意识，建立政府、学校和家庭三方安全防范和风险共担机制。探索为参加校园足球运动的学生购买足球运动意外伤害保险。加强政府统筹和部门联动，完善足球运动意外伤害处理流程，做好校园足球风险防范工作。

　　三、严格管理，做强竞赛体系

　　深化区域内“校内竞赛—校际联赛—选拔性竞赛—出国交流比赛”为一体的竞赛体系，以赛促训、以赛提质。确保校园足球特色学校有班级联赛，班班有球队，周周有比赛，通过年级联赛组建各个年龄组的学校代表队。幼儿园组织各地的展示活动。在校内联赛的基础上，进一步完善小学、初中、高中和大学联赛。在联赛的基础上进一步完善选拔性竞赛和夏令营。形成完整的选拔性竞赛体系，选拔区域内校园足球最佳阵容。严格赛风赛纪，实现校园足球立德树人的根本任务和使命，营造风清气正的竞赛环境。出台明确规定，规范涉及校园足球队员参与的赛事活动，确保校园足球竞赛活动的有序开展。

　　四、示范引领，打造样板体系

　　选聘高水平教练作为区域内的校园足球首席专家，带动区域内所有的校园足球教师和教练员组建校园足球技战术体系。积极申报和创建全国青少年校园足球“满天星”训练营。充分考虑区域内发展的基础条件及未来发展的规划，从实际出发、量力而行、注重引导，充分发挥各类试点的示范引领作用，创新足球人才培养模式，带动区域内校园足球的全面推进和发展，为全国提供可复制、可推广的有益经验。

　　五、激励创新，构建荣誉体系

　　根据每一个学生参与足球教学、训练和竞赛的时间和实际技术水平，完善校园足球学生运动技能等级标准，打通各个学段的升学通道。要根据学生的等级认定情况和校园足球工作开展情况，对相关的县(市)长、教育局长、教师、教练员、参与的企业进行相关的荣誉认定，构建完善的校园足球荣誉体系。每年举行校园足球年度庆典，大力宣传表彰校园足球相关人员，受表彰奖励人员，特别是一线体育教师、足球教练在职称、待遇等方面要有相应的体现，进一步调动基层开展校园足球的积极性。

　　六、精诚合作，合力形成一体化推进体系

　　进一步加强本地区校园足球工作领导小组各个部门的协同配合，在场地规划、师资培训、社会支持等方面形成合力。特别是教育和体育部门要进一步推进工作对接和资源共享，在发挥各自优势和特长的基础上，加快推进校园足球与青训体系“一体化设计，一体化推进，自成体系，相互支撑”的合作格局。两者既要有对接、有协作，也要有侧重、有分工;既要全力服务中国足球改革发展的总体目标，也要充分考虑青少年的全面可持续发展。要搭建社会相关组织、机构和部门有序参与、通力合作、协同推进校园足球健康发展的格局。继续发挥好举国体制优势，又要在国民教育体系中通过体育课、课余训练和校园体育竞赛开辟一条培养优秀足球竞技人才的新路径、新通道。积极鼓励有较好运动技能和水平的高中生、大学生向职业体育发展。

　　七、攻坚克难，搭建科研体系

　　提高校园足球水平，必须尊重体育运动规律和青少年成长规律，破除一些思想上、观念上的误区。要回答好每天锻炼一小时，每周踢一场比赛会不会影响到学习成绩的问题;要回答好如何根据青少年身体素质完善教学训练方法和技战术体系，解决中国孩子会踢球不会比赛、对抗能力差、场上位置感不强等问题;要研究学习与踢球的关系，科学安排文化教育与训练竞赛，确保学生既能学好文化知识，又能不断提高运动技能，切实为青少年运动员的文化知识教育和终身职业发展负责，争取家长支持。研究如何构建校园足球与职业足球、专业足球青训体系自成体系、融合发展等问题。高水平、高层次足球比赛是整个足球体系的竞争。充分发挥本地区校园足球专家委员会的智库作用，不断提高校园足球科学化水平。

　　八、树立导向，完善舆论宣传引导体系

　　校园足球的健康发展，离不开健康的舆论环境。每年编辑发布本地区青少年校园足球发展报告，向全社会公开有关工作进展，主动接受各方面监督。在舆论宣传方面与宣传主管部门和新闻媒体建立更及时、更有效的沟通渠道。在加大典型宣传的同时，引导媒体客观看待、平衡报道校园足球工作中存在的不足和短板。主动回应社会各方面对校园足球的关切和建议。构建全媒体宣传矩阵,传播校园足球好声音,讲好校园足球故事。

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